公民甲对区公安局的行政处罚决定不服而向市公安局申请复议，对复议决定仍不服而提起行政诉讼，则下列表述正确的有（）

• A、区公安局可以做被告
• B、市公安局可以做被告
• C、甲有选择被告的权利
• D、只能由法院决定由谁做被告
• E、区公安局和市公安局必须列为共同被告

过境消费属于（）

• A、国际货物贸易关系
• B、国际投资法律关系
• C、国际服务贸易关系
• D、国际金融法律关系

简述法的预测功能发挥的途径。